论文提要：

政法队伍建设是确保审判执行工作实现公正与高效的根本，一直以来备受人民群众的关注，革命化、正规化、专业化、职业化是政法队伍建设的核心内容和必然性要求。人民法院审判执行工作的不断深化，不仅为法院工作带来新的机遇，同时也对法院队伍建设提出了更高要求，如何更新司法服务理念，促使法院工作与时俱进，进一步做好新形势下人民法院队伍建设，全面提升法院队伍整体素质，以推动审判执行工作顺利开展，既是法院工作的重点，又是一项长期的艰巨任务，政法队伍建设作为我国整个政权建设的组成部分，也是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，提高政法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平，必须主动适应推进干警现代化的要求，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

主要创新观点：

革命化建设是法院队伍的根本性建设，体现着法院队伍的性质和宗旨，决定着法院队伍建设的方向和效果，通过革命化建设为新时代法院队伍提供强有力的思想理论武装支撑，不断提高政治敏感性和洞察力，提升法院队伍的思想政治素质。正规化建设为新时代法院队伍构筑科学运行机制，全面提升法院队伍整体素能，提高审判执行工作的正规化水平。专业化建设为新时代法院队伍提供强有力的专业法律支撑，实现队伍科学管理的团队化办案模式，突出实战、实用、实效导向，有效提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力等。职业化建设为法院队伍树立职业荣誉感、使命感、责任感，不断加强和改善干警绩效考核体系，着力打造一支综合素质高、业务能力强的法院队伍。

一、忠诚履职尽责，勇于担当作为，加强法院队伍革命化建设

革命化作为政法队伍建设的第一要义，有非常重要的现实意义，凸显了政法机关的政治属性、时代使命和革命本色，人民法院应始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”《中国共产党政法工作条例》就要求坚持党对政法工作的领导不动摇，加强党中央对政法工作的集中统一领导，支持和保障司法机关依法独立公正行使职权。

当前，部分法院干警存在政治站位不高、领悟不深，革命化程度不够的现象。政治理论学习不够深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握不够透彻，开展学习只满足于列会学习、培训学习，撰写心得体会等规定动作，但在主动学、深入学，精研深思上缺乏钻劲和恒心，存在以学代会、以学代懂现象，理论武装头脑不充分，学以致用发挥的不够好；政治担当表率能力不够强，部分干警对牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到两个维护的政治意义和深刻内涵把握不够准，存在理解肤浅、贯彻不够的现象；部分干警工作主动性有待提高，没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，缺乏工作干劲、担当意识。

人民法院应以革命化建设为基础，从讲政治的高度充分认识党对法院工作的绝对领导是司法行政队伍的立身之本，按照绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的标准，牢固树立政法机关政治第一属性意识，把政治培训作为自主学习的第一课，不断强化思想政治课程学习，维护司法领域意识形态安全。首先，要高举革命旗帜，政法机关作为执行党的政治任务的司法和执法机关，要以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，善于从政治上分析问题、解决问题，将党的领导贯彻到法院工作的全过程和各方面，推动实现良法善治。其次，要弘扬革命精神，让革命精神中蕴含的理想信念和精神品格在法院队伍中发扬光大，充分发挥宪法法律固根本、稳预期、利长远的作用。再次，要增强革命斗志，当前，维护国家安全和社会稳定任务十分繁重，面临的风险和挑战十分严峻，这就要求我们增强斗志精神和革命斗志，时刻保持清醒头脑，直面难点，攻坚克难。最后，人民法院应牢固树立新发展理念，找准自身的职责定位和使命要求，自觉把法院工作放在经济社会发展的大局中来，着力增强司法服务的主动性、针对性、实效性，充分发挥政治担当表率作用，深刻领会党的重大方针政策的政治意义和深刻内涵，提升担当作为意识，增强干事创业本领。

二、强化管理体系，规范司法办案，加强法院队伍正规化建设

政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，要坚持正规化路径，必须树立优良作风，强化纪律作风，提升整体素养，打造一支纪律严明、行为规范、作风优良的过硬队伍。人民法院作为定纷止争的最后一道防线，必须依法、依规、依程序办事，努力达到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，应把干警教育培训和正规化管理放在首位，推动全体干警全面发展，坚持高标准与守底线相结合，细化干警行为规范，努力发挥道德感召力，强化纪律约束力，把强管理、严要求贯穿法院队伍正规化建设全过程。

部分干警纪律作风意识减弱，界限不清，出现追求个人私利，“权钱高于一切”的错误观念和唯利是图的评价错误，严重损害了法院队伍在人民群众心目中的廉洁形象；敬业意识和奉献精神不强，工作不深入细致，作风漂浮，心思不在工作，工作不在状态，或安于现状，怕苦畏难，或不思进取，得过且过，或拈轻怕重，敷衍塞责。思想观念不新，有些干警思想陈旧、观念落伍，工作墨守陈规，缺乏开拓精神和创新意识，思维模式和工作方法明显滞后于时代前进的步伐和当前发展的形势；工作作风不实，少数干部宗旨观念不牢、服务意识不强，对待组织交办的事情应付了事，对来访群众服务态度不到位，且深入走访调研少，了解群众司法需求，为群众解决实际困难不够。

新时代法院干警应强化责任担当，严明作风纪律，从司法规范上严格要求。一是严明党纪国法与职业纪律相结合。完善铁规禁令，形成切实管用的纪律条令体系，以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容，健全职业道德准则，完善职业道德评价机制。二是强化内在养成与外部约束相结合。教育引导干警加强个人修养，注重日常养成，自觉用党性原则和道德规范严格要求自己，发挥党内监督、法律监督、社会监督、舆论监督、群众监督作用，让干警养成在阳光下工作生活的习惯。三是加强正面引导与反面警示相结合。学习党史，以史明鉴，坚定历史自信，传承红色基因，切实增强宗旨意识、激发昂扬斗志、永葆初心使命；培树典型，对标先进，学习像邹碧华、周春梅的英模事迹，激励广大干警见贤思齐；持续开展警示教育和政法队伍教育整顿活动，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，从制度机制上堵塞漏洞。四是规范案件管理，严格控制案件节点，明确各环节的时间任务，提高裁判水平，注重辨法析理，增强审批执行程序的规范性、适用法律的准确性、分析证据的客观性、裁判结果的公正性，综合考量社会主流价值和社情民意，全面加强服务行为规范和司法作风规范。

三、加强业务培训，构建专业团队，加强法院队伍专业化建设

增强队伍“审判力”业务过硬是政法队伍的立身之本，政法队伍要履行好职责使命，必须大力推进专业化建设，努力提升干警的专业素养、专业水平和专业履职能力，不仅要有法律理论知识，更要有运用法律解决实际，问题的实战能力。人民法院应突出专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的培养，根据岗位的不同需要，分类别、分领域的常态化开展干警专业化能力培训，有针对性地帮干警进行知识更新和能力拓展，将专业化能力和专业化精神有机统筹起来，落实到服务群众的全过程、各方面。

经济发展进入新常态，社会结构发生新变化，社会矛盾纠纷主体更加多元化、类型更加多样化、调解难度更大，一方面，人民群众对司法需求有了更高更多元的新期待，但少数干警运用法律解决实际问题的实战能力有所欠缺，通过实际办理案件来积累经验，当面对疑难复杂或者重大的涉法涉诉涉稳问题时，难以为群众答疑解惑，许多案件未经过滤直接进入诉讼，民事诉讼案件逐年增多，法官缺少学习充电，知识与观念难以更新，面对不断出现的新类型、新情况案件纠纷，给法官的办案能力带来挑战，同时也削弱了司法的公信力和权威性。另一方面，大数据时代背景下，人民法院办案缺乏科学化的管理模式，业务装备经费不足，导致信息化基础建设不完善，同时司法活动对社会公众和新闻媒体的开放带来更多的舆论压力，在公众面前要承担舆论引导和纠偏更加困难。

充分发挥法院职能，全力做好防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作，提高干警的综合素养，提升综合服务水平。一是通过政法大讲堂、讲座报告、专题培训等多种方式，大力开展业务培训、岗位练兵，充分依托微信、法院专网打造多元化学习模式，培养专业化人才，提升干警精益求精钻研业务的热情，指导干警把每个案件都办成经得起检验的铁案。推进学历教育和继续教育，鼓励干警再深造，逐步造就一批专家型、复合型人才。全面加强司法干警的应用能力培训，促进科技人才、信息技术与司法业务深度融合，建设紧跟信息化发展趋势、掌握先进信息技术的新型法院队伍。二是积极探索司法改革和审判团队建设的新格局，同类案件集中审理，实现团队化办案，优化审判资源配置，健全适应新时代审判执行工作“快立、快审、快结、快执”的工作机制和巡回法庭、驻点办公、多元解纷的新模式。三是完善基础设施和信息化建设，充分发挥诉讼无忧网、智慧法院作用，加快推进融合式信息化建设、无纸化办公办案、基础设施升级改造、电子卷宗深度应用等工作，减轻干警繁杂的工作量，提升办案效率和办案质量，把“让数据多跑路，让群众少跑腿”的诉讼服务理念落到实处，同时完善政法宣传舆论引导工作机制，提升互联网时代政法干警的媒介素养，提高社会沟通能力。

四、培养职业精神，完善激励机制，加强法院队伍职业化建设

政法队伍职业化是政法队伍科学发展的必然方向，是推动队伍建设和政法工作整体上水平的战略抉择，更加注重系统性、稳定性和持久性。人民法院要以树立崇高的职业理想、恪守高尚的职业道德、培养精湛的职业能力、奉行规范的职业行为、执行严明的职业纪律为衡量标准，根据政法工作实际和职业特点，建立健全一系列措施和制度，要培育干警的职业精神，激发干警把司法事业作为崇高的价值追求，以忠诚、干净、担当作为法院人职业道德准则，把司法为民的职业良知与秉公执法的法治精神统一起来，一心为民、公正司法。

当前，一些民事、行政纠纷案件矛盾尖锐，群体性纠纷逐年增多，当事人缠访、闹访时有发生，有的当事人借信访为名，发表不实言论，甚至污蔑、诽谤、威胁法院干警，使得法官受到伤害的事件时有发生，法官的职业风险随之提高，与此同时，对法官的职业约束性措施增多，而保障性措施少，如工资待遇、福利补贴落实不到位，与律师等法律从业人员收入相差甚远，而且工作负荷重，政治前景不明朗，使部分干警存有后顾之忧。新生代年轻干警阅历不足，行政性事务繁多，工作压力和心理压力增大，职业认同感和归属感下降，人才流动机制僵化，导致一些干警缺乏工作动力。

实现队伍职业化建设，应全面落实好保护法院干警依法履行法定职责的规定，建立履职保护机制，使干警逐步形成具有强烈的社会责任感和公正信仰的职业整体；进一步完善竞争上岗、双向选择制度，给予干警均等的晋升渠道、轮岗交流机会，创造选贤任能的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性，提升干警的职业荣誉感和归属感；完善遵循执法司法规律、科学可行的容错纠错机制，营造好鼓励担当、宽容失败的环境，划定好政策底线、法律红线，容忍先试先行过程中出现的失误，给予干警充分的职业保障；进一步强化考评激励机制，制定符合法院职业特点的干部考核办法，注重考察政治品格、法治素养、业务能力、责任担当和工作实绩，将年度考核结果作为干警业绩评价的重要依据，与职级晋升、奖励惩处挂钩；结合实际情况，通过政府购买服务的途径解决案多人少的矛盾，从干警身体、待遇、生活和进步方面，让干警有干头、有劲头、有盼头，多渠道培育干警的敬业精神。

政法队伍建设是一项复杂的系统工程，涉及思想作风、纪律作风和业务素质等多方面，新时代实现新的目标，必须有与政法工作使命任务相适应的高素质队伍做支撑，既要全面推进，又要突出重点，要以提高政治业务素质为核心，以严肃公正执法为重点，完善体制机制建设，顺应时代发展潮流。一是切实提高政治站位，增强改进作风、狠抓落实的自觉性。始终把思想政治教育作为队伍建设的首要任务，从事关党的事业兴衰成败的高度，把抓落实作为检验和锤炼党性的关键标尺，牢固树立正确的政绩观，把反对形式主义、官僚主义体现在每一项工作中，既雷厉风行，又久久为功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动法院工作创新发展。二是聚焦解决突出问题，让群众见到实实在在的变化。改进思想作风，始终保持为民、务实、奉献的良好风貌，改进学习作风，善于运用科学思维方法分析、解决法院工作中的实际问题，研究提出符合规律、切实可行的政策、措施，改进工作作风，提高工作效率，确保各项工作平稳运行。三是善于运用科学方法，确保各项工作取得实效。对各项重大任务，主动对标对表，对照工作中的不足和短板，认真排查分析，制定务实管用的方案举措。四是规范管理队伍，建立竞争激励机制。以岗位责任制为抓手，解决干警干多干少都一样，干好干坏都一样的问题，从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步培养干警自觉遵规守纪、按章办事的习惯，树立重实干、重实绩的用人导向，激励干警主动作为、勇于担当。五是走创新发展之路，适应形势发展需要。优质保障审判执行工作是法院队伍建设与发展的必然选择，任何一项工作四平八稳不是创新，按部就班也不是创新，要顺应形势的发展需要，保障审判执行工作的顺利开展，就要树立创新思维，结合新情况，适时修改和制定新的制度。

“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”，习近平总书记在中央政法工作会议上对建设过硬的政法队伍提出了明确要求，也为人民法院的队伍建设指明了方向。法院队伍有其独有的职业特性和工作特点，我们应当从全局的高度和司法体制改革的角度，进一步加深对加强人民法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设重要性的认识和理解，强化以人民为中心的司法理念，从宏观上，使这支队伍司法为民，维护公平正义，从日常工作中，建章立制，加强内部管理，从点滴中，牢固树立长远建设与科学发展的思想，始终坚持真抓实干，着力务求实效，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇、开拓进取，通过持之以恒、坚持不懈的努力，在服务保障高质量发展上展现新担当，新作为，打造一支符合新时代人民群众对法院工作的新期待、满足人民群众对司法服务的新需求的法院铁军。