现在招录公务员实行“逢进必考”原则，一般程序是由用人单位提出招录计划，层报省级公务员主管部门批准，然后由省级公务员主管部门面向全省进行公开招录。这样固然体现了公开、公正、透明的原则，但也存在预见性不足的弊端。因为一名公务员要真正在新岗位上胜任工作，都需要一定期限的培养和实践才可胜任，一旦在这个培养期限内原有公务员离退，新进的公务员又不能胜任工作，就会形成“断层”，从而影响工作的连续性。另外，公务员在离退前思想还会有波动，影响工作的正常进行。以人民法院为例，一名法官要真正胜任工作，需要1-2年的技能培训和实践锤炼才可胜任，而在这个期限内一旦原有法官离退，新招录的法官又不能胜任审判工作，就会造成案件办不过来，影响审判工作的正常进行。这种隐患的“诉讼爆炸”的现代社会日益明显。建议上级主管部门在制定公务员招录计划时，至少要提前三年统计各单位公务员的离退情况，再根据公务员离退情况和公务员适应岗位的期限，提前制定招录公务员的预案，防止在新旧公务员交换期前后，因新进人员能力不足影响工作正常开展。