——赵县人民法院“抓党建、带队建、促审判”工作纪实
作者：吕国清 发布时间：2012-01-08 19:56:16
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党建为先带队建 激发活力促审判
——赵县人民法院“抓党建、带队建、促审判”工作纪实
赵县法院始终坚持“抓党建、带队建、促审判”的指导方针，院党组牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，将党建作为各项事业的“龙头”来抓，不断加强党的组织建设、思想建设、作风建设和能力建设，强化了全院同志的党性意识，并将党建工作与审判工作有机结合，激发全体党员岗位创业的生机与活力，实现了党建、队建和业务建设的相互促进、共同提高，推动了全院创先争优活动的开展。在石家庄市法院2011年前三季度的审判绩效考核中，赵县法院从2010年的全市倒数第4位上升到全市第2位，在全省法院的排名向前进了30位。在人员不增的情况下，2011年比2010年多结案近500件。实际执行率、简易程序使用率等正向指标大幅上升，发还改判率等负向指标大幅下降，结案均衡度也日趋合理。该院还先后取得了全省集中清理执行积案活动先进集体、连续三届市级文明单位等荣誉。河北省高级人民法院、石家庄市委政法委、石家庄市中院先后以工作简报的形式转发了该院的经验。
一、健全党的组织建设，实现党组织的全覆盖
赵县法院党组认识到：党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，要做好为民服务创先争优工作，就要靠党组、党总支、党支部、党小组到每个党员整体联动，形成坚实的组织基础，要靠法官对党的事业的无限忠诚，要靠“公正、为民、廉洁”理想信念的强力支撑，越是任务艰巨、越是关键时刻，越要加强党的组织建设，越要充分发挥党组织的作用。从赵县法院的情况看，全院共有干警79名，其中党员干警76名，党员占干警的比例为96.2%，党员是队伍的主体，抓好了党建工作也就等于抓好了全院的队伍建设。从党员的年龄结构看，法官的老龄化问题日趋严重，50周岁以上的法官占了法官队伍的一半以上，有20多名一线党员法官在近三年内就要退休，党员队伍不同程度地出现了党员意识薄弱、党性观念不强、政治学习不积极、工作积极性减退等问题，有必要通过加强党建工作激发党员队伍的生机和活力。院党组和院党总支通过调研，确定了“夯实组织基础、构建系统联动、点面全部覆盖”的工作思路，从并党建相对薄弱的基层人民抓起，深入推进党建工作。该院党组织原有党总支一个、党支部五个，其中由四个基层法庭组成的第五支部由于各庭地理位置不集中，党组织相对松散，开展活动多有不便。该院依据省委组织部、省高级人民法院《关于加强和改进全省法院党的建设的意见》，认真搞好人民法庭党支部的新建工作，经该院党组和院党总支研究，通过民主推荐、差额选举等形式，并经中共赵县县工委批准，2011年8月和10月，赵县法院四个基层人民法庭和新成立的四个新机构全部成立了党支部，实现了“支部建在庭上”和党组织全覆盖的目标，为健全人民法庭党建工作机制提供了组织上的保证。该院针对领导班子调整、内设机构调整和人员调动等情况，经中共赵县县工委批准，及时对党总支和党支部进行了改选，避免了因内部调整影响党内生活的开展，夯实了党建工作的组织基础，保证了党的工作的全覆盖。
二、健全党建机制建设，既分工合作又共谋全局
机制建设是整体架构，是党建的根本，思想工作只有依靠机制的依托，才能更充分发挥作用。从这个意义上讲，机制建设要比个体工作（如榜样、思想工作等）更重要。在党的组织建设搞好后，就需要有一套切合实际、健全完善、运行有效的工作机制，来保证党建这架“机器”的优质高效运行，形成党组织和全体党员融入团队、完善自我、尊重制度、履职尽责的良好环境。该院将健全党建工作机制作为党建工作的重点，一是根据最高人民法院《关于建立党建工作指导机制的通知》的精神，在政治处设立党建指导科，同时设置了一名专职党务工作者，并兼任党建工作联络员，加强党务工作的人员配置，为搞好党建工作指导与实施的衔接提供了人员上的保证。二是着眼系统联动、条块结合，优化党建环境。为解决党建“纵向不通、横向不畅”的问题，积极主动加强与县直工委和县政法委在党建工作上的联络，取得当地党委的支持。主动加强与上级法院的沟通，取得系统内的有力指导，初步形成了条块结合、上下联动、整体推进的党建新格局。三是坚持党建工作“一个中心、两条线”的工作格局。“一个中心”是以党组领导为中心，党组对党建负总责。“两条线”即：一条是政治处当好“参谋部”，加强对党建的参谋和指导作用，抓好党建的宏观管理，搞好计划布置、督促检查和交流研讨等工作；一条是院党总支当好“前线指挥部”，主要抓落实和组织实施工作。院党组、政治处、党总支、各支部、党小组层层负责、步步传导、各司其职、分工合作，形成了以党组为核心、以政治处为指导、以党支部为基础的党建工作体制。
三、加强党的思想建设，以党建为核心凝心聚力
思想建设是党建工作的催化剂和润滑剂。机制建设解决的是要求你必须怎么做的问题，而思想工作解决的是你应该怎样做、为什么这样做的问题。制度和机制是刚性的，思想工作是柔性的，只有将思想建设和机制建设有机结合，才能刚柔相济，以柔克刚。党员是人不是神，也需要通过思想教育、情感交流和人际沟通等手段，实现正确的引导和激励。只有对党员待之以诚，动之于情，晓之以理，党建工作的效果才会更好，党员的境界才能更高尚。故该院在不断加强社会主义法治理念教育的同时，将以管理为主的理念转变为以服务为主的理念，注重强化党员意识，着力发挥党员的主体作用，借鉴北京朝阳法院“三引领四融合”的经验，充分发挥党组的带头效应、党总支的凝聚功能和各支部的战斗堡垒作用，以三级组织的合力为全院党建工作把好“方向盘”，将党建工作与党员“情感、事业、文化、生活”融合在一起。一是注重发挥先进典型的标杆作用，注意发现并树立身边的先进典型。在学习全国法院先进典型的同时，在全院开展了向身边优秀共产党员陈立果同志学习的活动。在创先争优活动中，根据各项工作需要，及时推出五个先锋旗和七个模范星，让广大党员学有榜样，干有奔头，使学先进活动更加生动，更有说服力，在全院形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论导向和浓厚氛围。二是注重发挥党员教育的引领作用。坚持对党员的正面教育、警示教育与业务培训同部署、同进行、同见效，将学习先进、党员培训与为民服务、创先争优活动有机结合起来，确保各项党员教育活动取得实效。不断创新教育培训方式，组织全体法官和工作人员到西柏坡、红旗渠、八路军一二九师师部、抗大旧址等革命旧址进行传统教育，强化了现场教学的效果。三是认真落实从优待警各项政策。关心党员的学习和生活，积极提高干警的各项福利待遇，免费体检、生日慰问、特困干警救助等活动深入人心，提高了党组织的凝聚力。四是注重党建阵地建设。党建工作是法院文化建设的重头戏，不断拓展党建阵地，全面创新活动载体。为此，该院在本院内、外网设立了党建专栏，建设了党建的专门阵地。开展了“党在我心中”有奖征文活动，提高了党员意识和党组织的凝聚力。举办了“高举党旗、展我风采”活动，彰显了党员的先锋模范作用。该院的党建理论文章先后在中国党建网、中国法院网、法制网等媒体上发表。以上措施有力地拓展和亮化了党建的舞台。
四、加强党的作风建设，提升司法为民水平
作风建设是我党的优良传统和政治优势，党员作风是人民群众认识党员的最直观、最形象的标志，也是人民群众认可司法公信力重要依据。如果把党建工作比作一部汽车的话，能力建设是综合性能指标，而组织建设是车身，机制建设是发动机，思想建设是方向盘，作风建设就是汽车各个部件联动的润滑剂。汽车要想稳健而又快速地跑动，必须要上述几个系统综合协调，形成合力。故赵县法院一直将党的作风建设做为一项战略任务，常抓不懈、历久弥新，在党员教育中坚持以正面教育为主、警示教育为辅的方针，将党建工作与开展“创先争优达标年”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、群众观点大讨论等活动有机结合起来，统筹兼顾，相互促进。无论是日常培训还是封闭培训，都将思想政治学习、廉政教育摆在优先位置，与业务培训同时安排、同步进行，同见成效。开展“法院工作延伸到哪里，党旗就插到哪里”活动，开展党员“亮身份”、设置“党员示范岗”和“党员先锋岗”活动，全面展现新时期党员干警风采。为进一步优化司法为民作风，出台了《赵县人民法院便民利民25条措施》，设立了立案、信访、调解、执行四大窗口，在窗口单位设立了党员示范岗，完善了便民、利民各项设施，切实做好司法救助、诉前调解等工作，让人民群众切实感受到法院的人文关怀。着重培养党员积极有为、求真务实、勇于担当的作风，健全了包括党组织活动在内的队伍建设各项档案，并充分利用本院内外网站的平台展示人民法官的风采。不断拓宽接受群众监督的渠道，每年都多次邀请人大代表、政协委员旁听庭审，并征求他们对法院工作的意见和建议，促进了精神文明建设和审判作风的好转，在提高党组织凝聚力和战斗力的同时，也树立了人民法官的良好形象，该院连续三届被评为市级文明单位。
五、加强党的能力建设，促进审判质效全面提升
党建工作不能是游离于审判工作之外的空谈，只有将党建渗透到法院各项工作之中，才能将党的能力建设转化司法能力建设的动力。该院坚持以服务审判、服务发展和服务群众为导向，围绕审判工作推进法院党建，将党建融入队伍建设和审判工作之中，把党的先进性具体化到司法能力和审判工作之中，用具体明确的标准诠释党员的先进性，用群众的满意度衡量党员的先进性，用发展的成效检验党员的先进性，全面提升队伍素质、审判质量和司法公信力。为提高精细化管理水平，该院不断加强制度建设，制定了《审判绩效考核办法》、《关于建立涉诉信访工作长效机制的意见》、《信访案件责任追究办法》等规定，完善了审判绩效管理和遏制涉诉信访的各项规章制度。出台了《差错案件责任追究办法》，填补了案件细小差错疏于过问的空白，并对全部发还、改判案件进行评查和处理。先后开展了裁判文书评比、审判疑难问题调研、庭审观摩考核等活动，实现了审判人员政治素质、业务素质的同步提高。为推动绩效管理创新，采取引进外智与开发内智相结合的办法，与河北鼎信智业管理咨询有限公司共同开发了绩效管理改善咨询项目，逐步建立起一套完善、科学、有效的绩效考评体系，为提升司法为民创先争优水平提供制度、机制上的保证。强有力的党建工作促进了审判质效的提升，在去年中办、中政委的督查中受到了领导的高度评价，在今年人大代表评议、政协委员视察中也受到好评，并涌现出全国法院民事审判工作先进个人、全省优秀人民法官陈立果、全省优秀党务工作者李静等一大批先进典型，党员的先锋模范作用得到充分彰显。
“风好正是扬帆时，高举党旗踏歌行”。今天，赵县法院正以党建为先导，凝聚全院党员的心智和力量，筑就服务群众的“金字塔”，让党徽在法院熠熠闪光，让党旗在塔顶高高飘扬！
